Gminny system gospodarowania odpadami komunalnymi a nieruchomości niezamieszkałe i mieszane

Choć ustawodawca na gruncie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakazuje gminom zapewnić odbiór odpadów komunalnych wyłącznie z terenów nieruchomości zamieszkałych, gminy mają możliwość (jako działanie fakultatywne) objęcia wspólnym systemem również nieruchomości niezamieszkałych, w tym ich podtypu, jakim są nieruchomości mieszane (w części niezamieszkałej). Podczas proponowanego szkolenia przedstawione zostaną wszelkie możliwości działania, jakie ustawodawca daje gminom w odniesieniu do nieruchomości innych niż zamieszkałe, tak w kontekście samej decyzji o objęciu ich systemem, jak i sytuacji, w której znajdą się one poza systemem - zarówno z uwagi na świadome działanie gminy, jak i z uwagi na wypisanie się właściciela nieruchomości z gminnego systemu. Należy bowiem pamiętać, że procedura wypisania się z gminnego systemu powinna być przez gminę powtarzana każdorazowo przed upływem terminu obowiązywania umowy na odbiór odpadów komunalnych z tych terenów, z czym nierzadko gminy mają problemy w praktyce. Prowadzący omówi także kwestie związane z naliczaniem tzw. opłaty śmieciowej i wyboru optymalnej metody dla nieruchomości mieszanych oraz nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.

• Przedstawienie regulacji ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach odnoszących się do tzw. nieruchomości niezamieszkałych i nieruchomości mieszanych w kontekście pozbywania się z ich terenów odpadów komunalnych.
• Wskazanie niezbędnych do podjęcia przez gminę uchwał, w przypadku objęcia gminnym systemem nieruchomości niezamieszkałych – zarówno wszystkich, jak i wybranych nieruchomości.
• Przedstawienie sposobu postępowania z odpadami komunalnymi w przypadku, gdy część nieruchomości niezamieszkałych jest objęta gminnym systemem, a pozostała część znajduje się poza tym systemem.
• Omówienie zadań gminy w przypadku, gdy tego rodzaju nieruchomości znajdują się poza gminnym systemem.
• Zapoznanie z możliwymi sposobami włączenia nieruchomości niezamieszkanych (wszystkich lub wybranych) do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi i konsekwencjami tej decyzji - dla samej gminy (m.in. możliwości w zakresie udzielania zamówień publicznych na odbiór odpadów z terenu tych nieruchomości) jak i dla właścicieli nieruchomości.
• Zaprezentowanie zasad ustalania opłaty dla nieruchomości niezamieszkanej czy mieszanej.
• Wskazanie sposobu postępowania w procedurze przyjmowania oświadczeń właścicieli nieruchomości niezamieszkałych o wypisaniu się z gminnego systemu. Na jakie najczęstsze problemy napotykamy w praktyce?

1. Wprowadzenie – wyjaśnienie podstawowych pojęć.
2. Nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe – podstawowe różnice w zakresie funkcjonowania w gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi.
3. Nieruchomości niezamieszkałe – rodzaje wyróżniane na gruncie ustawy.
4. Nieruchomości niezamieszkałe poza gminnym systemem:
• obowiązki gminy,
• obowiązki właścicieli nieruchomości.
5. Objęcie nieruchomości niezamieszkałych gminnym systemem – możliwości działania oraz konsekwencje.
6. Możliwość wypisania się z gminnego systemu przez właściciela nieruchomości niezamieszkałej:
• tryb,
• konsekwencje.
7. Podstawowa metoda naliczania tzw. opłaty śmieciowej przy nieruchomościach niezamieszkałych.
8. Inne metody naliczania tzw. opłaty śmieciowej przy wybranych rodzajach nieruchomości niezamieszkałych.
9. Udzielanie zamówienia publicznego na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych.
10. Nieruchomości niezamieszkałe w uchwałach dot. Gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy:
• regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy,
• uchwała w sprawie górnych stawek opłat,
• uchwała w sprawie indywidualnego rozliczania obowiązku segregowania odpadów w budynkach wielolokalowych,
• uchwała w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty śmieciowej i wysokości tej opłaty,
• uchwała w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania tzw. opłaty śmieciowej,
• wzór deklaracji,
• uchwała w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług.
11. Podsumowanie.
 

Pracownicy wydziałów gospodarki odpadami komunalnymi, pracownicy JST zajmujący się realizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Prawnik, specjalizuje się w prawie administracyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem prawa samorządowego, procedury administracyjnej i sądowoadministracyjnej. W praktyce zajmuje się prawnymi aspektami funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów komunalnych oraz zagadnieniami prawa ochrony środowiska, tworzenia i funkcjonowania związków międzygminnych, przygotowywania projektów aktów prawa miejscowego czy dostępu do informacji publicznej. Prelegent na seminariach i konferencjach, poświęconych zagadnieniom prawa samorządowego, autor wielu publikacji dotyczących prawa samorządowego.