K.p.a. – aktualizacja wiedzy w oparciu o obowiązujące przepisy oraz przygotowanie się do elektronizacji postępowań

Zobacz szkolenia z kategorii:
KPA, prawo administracyjne, organizacja urzędu, archiwa

Z praktyki orzeczniczej organów II instancji oraz sądów administracyjnych wynika, iż najczęstszą przyczyną uchyleń decyzji administracyjnych jest wadliwe stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, nie przepisów prawa materialnego. Dopiero stosowanie ustaw materialnych we właściwym połączeniu z przepisami k.p.a. pozwala na podejmowanie prawidłowych rozstrzygnięć w sprawach administracyjnych. Pracownicy urzędów, jednostek administracji publicznej muszą na bieżąco aktualizować swoją wiedzę dotyczącą prawidłowego stosowania procedury administracyjnej, mającej decydujący wpływ na wynik pracy każdego organu administracyjnego. Posiadaną wiedzę muszą koniecznie uaktualnić o kwestie dotyczące doręczeń elektronicznych i elektronizacji postępowań. W związku z tym proponujemy Państwu udział w szkoleniu, pozwalającym na usystematyzowanie wiedzy w przedmiocie procedury administracyjnej z uwzględnieniem dokonanych zmian.

Prowadząca, doświadczona trenerka, realizująca szkolenia dla administracji publicznej, a jednocześnie członek etatowy SKO, omówi dla Państwa instytucje bezpośrednio dotknięte zmianami, w tym: pełnomocnictwo, doręczenie pism, wezwania, podanie, adnotacje urzędowe, zaświadczenia na tle pozostałych przepisów.

rozwiń

Cele i korzyści

Poznanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ich właściwego stosowania w codziennej praktyce orzeczniczej, prawidłowego wszczynania postępowania, oceny swojej właściwości, odpowiedniego doręczania pism i decyzji, umiejętności komunikacji ze stroną, z zapewnieniem jej gwarancji procesowych, właściwego formułowania: protokołów sporządzanych w trakcie prowadzonego postępowania, podstawy prawnej decyzji oraz odpowiedniego uzasadniania faktycznego, podejmowanych rozstrzygnięć administracyjnych.
Możliwość konsultacji kwestii problemowych, uzyskania wskazówek i podpowiedzi z zakresu tematyki szkolenia.

Udział w szkoleniu pozwoli Państwu nabyć następujące umiejętności:

stosowania w codziennej praktyce urzędniczej przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących prowadzenia postępowania wyjaśniającego,

odpowiedniego doręczania pism i decyzji oraz oceny prawnej, czy doręczenie było skuteczne czy nieskuteczne oraz wskazania, czy doręczone orzeczenia weszły do obrotu prawnego,
komunikacji ze stroną z zapewnieniem jej gwarancji procesowych,
właściwego formułowania wezwań i protokołów, sporządzanych w trakcie prowadzonego postępowania,
właściwego formułowania podstawy prawnej decyzji oraz odpowiedniego uzasadniania faktycznego podejmowanych rozstrzygnięć administracyjnych,
oceny dowodów zgromadzonych w postępowaniu oraz różnej wagi poszczególnych dowodów,
oceny konieczności zawieszenia postępowania administracyjnego w prowadzonej sprawie,
stosowania nowych przepisów k.p.a., wprowadzonych ustawą o doręczeniach elektronicznych.

rozwiń

Program

1. Postępowanie administracyjne – wprowadzenie:

Czym charakteryzuje się postępowanie administracyjne?
Etapy i stadia postępowania. Dlaczego konieczne jest ich rozróżnienie?
RODO w k.p.a. Czy ochrona danych osobowych może utrudniać prowadzenie postępowania? Jak wytłumaczyć stronie zależność k.p.a. i RODO?
Kiedy oceniamy właściwość organu w postępowaniu administracyjnym?
Czy wszystkie pisma strony mogą być przyjmowane w trybach k.p.a.?
Zasady ogólne i ich znaczenie w postępowaniu, także w przypadku, gdy nie jest wydawana decyzja administracyjna.
Zasada zaufania do organów państwa, zasada praworządności, zasada informowania stron - jako zasady charakterystyczne dla postępowania administracyjnego – w czym się wyrażają w działaniach urzędnika?
Relacja przepisów k.p.a. i ustawy materialnej, zawierającej przepisy procesowe- zależność procedury i prawa materialnego.
Jak ocenić do jakich spraw powinniśmy stosować przepisy k.p.a.?

2. Wszczęcie postępowania administracyjnego. Forma i zasadność odmowy jego wszczęcia:

Zasada pisemności - w jaki sposób można wnieść pismo do organu?
W jaki sposób podpisać podanie, aby skutecznie mogło uruchomić postępowanie administracyjne – podpisy złożone osobiście i podpisy elektroniczne.
Uzupełnianie braków podania/wniosku, ocena skuteczności uzupełnienia braków.
Wnoszenie pism drogą pisemną elektroniczną - system e-puap, system doręczeń elektronicznych.
Czy można wnosić podanie na adres poczty elektronicznej – zasada i wyjątki.
Strona postępowania - kto może być stroną postępowania i jak strona może być reprezentowana?
Strona nieobecna lub nieznana z miejsca pobytu - kto ja zastępuje?
Zdolność prawna i zdolność do czynności prawnej.
Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym.
Odmowa wszczęcia postępowania - kiedy wnoszący podanie nie jest stroną?
Tożsamość postępowania - co oceniamy?
Jakie są inne ważne przyczyny odmowy wszczęcia postępowania?
Wpływ wniosku, a przekazywanie pism do organu właściwego - na jakim etapie jest możliwe, czym różni się wszczęcie postępowania a przekazanie wniosku do organu właściwego?

3. Terminy w postępowaniu administracyjnym. Odpowiedzialność urzędników na podstawie art. 38 k.p.a.:

Zasada szybkości postępowania – w czym się realizuje?
Rozróżnianie terminów materialnych i procesowych.
Które terminy można przywrócić i w jakim trybie?
Niezwłoczne załatwianie sprawy.
Zawiadamianie strony o niezałatwieniu sprawy w terminie – pouczenia i wyjaśnienia.
Tryb ponaglenia – zasady i organy właściwe.
Odpowiedzialność urzędnika – przesłanki, odpowiedzialność porządkowa, dyscyplinarna cywilna – sposoby procedowania. W jaki sposób tłumaczyć niezawinione niezałatwienie spraw w terminie?

4. Wezwania i inne pisma w postępowaniu:

Kierowanie pism do stron, pełnomocników, innych organów.
Podawanie właściwej podstawy prawnej wezwań i pouczeń o braku zastosowania się do wezwania.
Stosowanie w wezwaniach języka czytelnego dla stron postępowania. Pouczenia – powoływanie podstawy prawnej ale z wytłumaczeniem działania przepisu i skutków dla danej sprawy administracyjnej.
Zawiadomienia – o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, zakończeniu postepowania, zmianie stron postępowania.

5. Doręczenia. Nowa ustawa o doręczeniach elektronicznych:

Rewolucyjne zmiany, wprowadzone ustawą o doręczeniach elektronicznych – co zmienia się w porównaniu ze stanem dotychczasowym?
Doręczenia pism i decyzji- skutki nieprawidłowego doręczenia.
Doręczenia pism i decyzji stronie zamieszkałej za granicą.
Doręczenia właściwe i zastępcze oraz ich rodzaje.
Czy można prowadzić postepowanie wyjaśniające w sprawie prawidłowości doręczenia decyzji?
W jaki sposób weryfikować „zwrotkę”?
Co to jest adres elektroniczny i czym różni się od adresu w systemie e-puap?
Obowiązki organu i obowiązki strony w świetle nowej ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Relacja k.p.a. i ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Skuteczność doręczenia a prowadzenie postępowania administracyjnego.

6. Wyjaśnienie sprawy, w tym m. in. postępowanie wyjaśniające, zasada prawdy obiektywnej (materialnej) i gromadzenie dowodów:

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu - na czym polega, jakie strona ma uprawnienia, a jakie obowiązki?
Zasada prawdy obiektywnej w postępowaniach prowadzonych na wniosek i w postępowaniach prowadzonych z urzędu - jakie strona i organ ma uprawnienia, a jakie obowiązki?
Co to jest dowód w rozumieniu k.p.a. – rodzaje dowodów - dowody kwalifikowane. Czy zawsze należy uwzględniać wnioski o przeprowadzenie dowodu? Ocena dowodu i wpływ na rozstrzygnięcie sprawy.
Zawiadamianie o zebraniu materiału dowodowego - na jakim etapie i czy zawsze jest konieczne?
Sporządzanie protokołu z wyjaśnień strony, odbieranie oświadczeń sporządzonych przez stronę postępowania (prawidłowe konstruowanie protokołu, waga dowodowa protokołu), sporządzanie notatek służbowych i ich dalsze wykorzystywanie w prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym.
Udostępnianie i odmowa udostępniania akt stronie, sporządzanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów - kiedy i w jakich przypadkach jest to możliwe i kto jest upoważniony do uwierzytelniania dokumentów?
Uwzględnianie linii orzeczniczych przy wyjaśnianiu i rozstrzyganiu sprawy.

7. Formy rozstrzygnięć w k.p.a. i w ustawach szczególnych:

Kiedy wydawana jest decyzja, a kiedy czynność materialno- techniczna?
Stosowanie k.p.a. do zaświadczeń.
Zasada przekonywania i prawidłowe uzasadnianie decyzji.
Zwrot podania, przekazanie podania.
Decyzja administracyjna - właściwe formułowanie podstawy prawnej i uzasadnienia.

8. Odwołania. Postępowania odwoławcze w postępowaniu administracyjnym:

Zasada dwuinstancyjności i zasada trwałości decyzji administracyjnych – na czym polega?
Przekazywanie odwołania i akt sprawy – drogą pocztową lub drogą elektroniczną.
Uwzględnienie odwołania w całości lub w części – który organ jest właściwy?
Ocena formy wniesionego podania, wezwanie o uzupełnienie braków.
Zlecanie przeprowadzania postępowania uzupełniającego.
Rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego – rozstrzygnięcie reformatoryjne - zmiana decyzji organu I instancji, umorzenie postępowania organu I instancji, umorzenie postępowania odwoławczego.

9. Odpowiedzi na pytania uczestników.

rozwiń

Adresaci

Wszyscy pracownicy administracji publicznej, w tym jst oraz ich jednostek organizacyjnych, stosujący przepisy k.p.a., zarówno doświadczeni w prowadzeniu postępowań administracyjnych, jak również zaczynający pracę w jsfp.

rozwiń

Informacje o prowadzącym

Specjalistka z zakresu postępowania administracyjnego, członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wieloletni praktyk orzecznik, trener szkoleń prawnych z zakresu procedury administracyjnej oraz zabezpieczenia społecznego. Trener szkoleń z zakresu procedury administracyjnej dla gmin i powiatów w całym kraju. Konsultant procedur administracyjnych i zabezpieczenia społecznego Miasta Stołecznego Warszawa.

rozwiń

Informacje dodatkowe

Wypełnioną kartę zgłoszenia należy przesłać poprzez formularz zgłoszenia do 9 maja 2023 r.

UWAGA! Liczba miejsc ograniczona.

Powrót do listy