Warunki udziału w postępowaniu i podstawy wykluczenia – jak je stawiać i badać, aby skutecznie udzielać zamówień publicznych

• Ustawa prawo zamówień publicznych daje Zamawiającym prawo określania warunków minimalnych jakie spełniać muszą wykonawcy, którzy zamierzają się ubiegać o udzielenie zamówienia publicznego. Prawidłowa konstrukcja warunku udziału w postępowaniu jest warunkiem koniecznym właściwego przeprowadzenia postępowania. Błędy w tym zakresie uniemożliwiają właściwą ocenę złożonych ofert, są częstą podstawą wnoszonych odwołań, a w skrajnych przypadkach prowadzą do unieważnienia całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Jest to jeden z kluczowych elementów, gdzie brak precyzji i świadomości Zamawiającego ma najdalej idące skutki dla całego procesu zakupowego.
• Poza warunkami udziału w postępowaniu ustawa nakłada na zamawiających obowiązek weryfikacji każdego wykonawcy pod kątem okoliczności, które uniemożliwiają ubieganie się o udzielenie zamówienia – podstaw wykluczenia. Poza obligatoryjnymi, przewidzianymi w art. 108 ustawy Pzp, prawem Zamawiającego jest stawianie dodatkowych podstaw wykluczenia. Tak jak w przypadku warunków udziału w postępowaniu, przemyślany katalog podstaw wykluczenia i ich właściwe badanie rzutują na proces udzielania zamówienia publicznego.
• Podczas proponowanego szkolenia nie tylko wskażemy zasady ogólne w zakresie warunków udziału w postępowaniu i podstaw wykluczenia, ale na przykładzie konkretnych zapisów SWZ przedstawimy rozwiązania zgodne z prawem jak i te niewłaściwe, których trzeba się wystrzegać by działać zgodnie z literą prawa.
• Przekażemy również praktyczne wskazówki kiedy i jak określić warunki udziału w postępowaniu i podstawy wykluczenia, aby nie naruszać przepisów, ale też odpowiednio zabezpieczyć interesy zamawiającego poprzez wykluczenie nierzetelnych wykonawców.

• Zdobędziesz, uzupełnisz i uporządkujesz wiedzę w zakresie zasad określania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia, jako podstawowych kryteriów warunkujących możliwość złożenia oferty przez wykonawców.
• Zrozumiesz, kiedy i w jaki sposób, w zakresie konkretnego zamówienia, konstruować treść poszczególnych warunków udziału w postępowaniu oraz które przesłanki wykluczenia z określonych w art. 109 ust. 1 ustawy Pzp przewidywać w prowadzonych postępowaniach.
• Poznanie zasad badania podmiotowych środków dowodowych i nabycie umiejętności odpowiedniego reagowania na najczęściej występujące błędy w tym zakresie.
• Dowiesz się:
- Dlaczego warunki udziału w postępowaniu nie zawsze są dobrym pomysłem?
- Dlaczego wymaganie podmiotowych środków dowodowych jest często stratą czasu?
- Jak formułować podmiotowe środki dowodowe, aby wykonawcy składali je bez błędów?
- Które podstawy wykluczenia mogą pomóc Ci wyeliminować nierzetelnych wykonawców?
• Poznasz odpowiedzi między innymi na następujące pytania:
- Jakie warunki udziału warto stawiać, a których co do zasady lepiej unikać?
- W jaki sposób niewielka zmiana warunku wpływa na możliwość jego wykazania?
- Jak wiedza zamawiającego o potencjalnych wykonawcach mogących złożyć oferty może determinować decyzje o przesłankach wykluczenia?

1. Warunki udziału w postępowaniu (wprowadzenie, cel ich stawiania).
2. Rodzaje zdolności, których warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć:
• Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym.
• Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej.
• Sytuacja ekonomiczna lub finansowa.
• Zdolność techniczna lub zawodowa.
3. Wspólne spełnianie warunku udziału w postępowaniu, wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 4 maja 2017 r., C-387/14 (Esaprojekt).
4. Konstrukcja warunku udziału w postępowaniu, tzw. „test proporcjonalności”.
5. Dlaczego nie zawsze warunek udziału to dobry pomysł?
6. Przykłady właściwie skonstruowanych warunków udziału w postępowaniu - warsztaty konstruowania warunków udziału w postępowaniu.
7. Podstawy wykluczenia (wprowadzenie).
8. Podstawy wykluczenia o charakterze obligatoryjnym i fakultatywnym.
9. Podmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw wykluczenia – zakres, forma, badanie.
10. Przegląd orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej i Sądu Zamówień Publicznych.
11. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi.

• Przedstawiciele Zamawiających publicznych zobligowanych do stosowania ustawy Pzp.
• Przedstawiciele Wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego.

Radca prawny, trener i wykładowca akademicki z zakresu zamówień publicznych i finansów publicznych. Wspólnik kancelarii zamówień publicznych oraz właściciel Kancelarii Radcy Prawnego specjalizujących się w obsłudze podmiotów uczestniczących w rynku zamówień publicznych. Każdego roku wspiera zamawiających i wykonawców w procesie udzielania i pozyskiwania zamówień w ramach blisko 100 postępowań. Specjalista w zakresie umów o udzielenie zamówienia publicznego. Pełnomocnik w licznych sporach toczących się przed Krajową Izbą Odwoławczą. Współautor tekstów wydawanych przez miesięcznik „Przetargi publiczne”.