Skuteczna współpraca gmin – zagadnienia prawne

Wielość zadań ciążących na jednostkach samorządu terytorialnego skłania do poszukiwania najefektywniejszych sposobów ich wykonywania. Odpowiedzią na wynikające z tego wyzwania jest współdziałanie gmin, np. w formie związków, stowarzyszeń, porozumień czy spółek. Podczas proponowanego szkolenia eksperci omówią szereg form współpracy międzygminnej oraz odniosą się do pojawiających się w praktyce problemów prawnych dotyczących ich funkcjonowania. Wskażą zarówno na związane z tym szanse, jak i na potencjalne ryzyka. Szkolenie może zainteresować przedstawicieli zarówno jednostek, w których dopiero rozważa się podjęcie współpracy, jak i tych, które ową współpracę już realizują. Szkolenie poprowadzą doświadczeni praktycy, na co dzień doradzający jednostkom samorządu terytorialnego, ich związkom oraz spółkom komunalnym.

• Możliwość zapoznania się z kluczowymi  formami współdziałania międzygminnego w świetle aktualnego orzecznictwa.
• Skoncentrowanie się przez prelegentów na sprawach mających znaczenie praktyczne.
• Możliwość zastosowania informacji uzyskanych na szkoleniu w procesach związanych ze współdziałaniem – zarówno przy podejmowaniu współpracy, jak i celem weryfikacji rozwiązań już zastosowanych.
• Powiązanie spraw współdziałania z zagadnieniami zamówień publicznych.

1. Wprowadzenie.
   • Korzyści i trudności związane ze współdziałaniem międzygminnym.
   • Formy współpracy dostępne gminom.
2. Związki międzygminne.
   • Czym są (a czym nie są) związki międzygminne?
   • Przekazanie zadań z gmin na związek.
   • Szczególnego rodzaju związki międzygminne (CUW, strategie rozwoju).
   • Ograniczenia związane z przystąpieniem do związku.
   • Na co zwrócić uwagę przy redagowaniu statutu?
   • Stanowienie prawa miejscowego przez związek.
   • Kilka słów o związku powiatowo-gminnym.
3. Porozumienia międzygminne.
   • Czym są (a czym nie są) porozumienia międzygminne?
   • Powierzenie zadań drugiej stronie porozumienia.
   • Na co zwrócić uwagę przy formułowaniu porozumienia?
   • Przepisy szczególne – nietypowe porozumienia międzygminne.
   • Stanowienie prawa miejscowego w drodze porozumienia.
4. Stowarzyszenia gmin.
   • Czym są (a czym nie są) stowarzyszenia gmin?
   • Jakie są cele stowarzyszenia?
   • Czy stowarzyszenia mogą stanowić prawo miejscowe?
   • Czy gminy mogą uczestniczyć w stowarzyszeniach innych, niż samorządowe?
5. Spółki międzygminne.
   • Czy dopuszczalne jest tworzenie spółek spółki międzygminnych?
   • Różnice między związkiem międzygminnym a spółką międzygminną.
6. Współpraca na gruncie Prawa zamówień publicznych.
   • Wspólne zamówienia.
   • Współpraca międzygminna a in-house.
7. Podsumowanie. Dyskusja.

Kadra zarządzająca jst: wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast oraz ich zastępcy; kierownicy wydziałów (departamentów) i inny pracownicy urzędów gmin; członkowie zarządów związków komunalnych i stowarzyszeń gmin/powiatów, prezesi spółek gminnych; inne osoby zainteresowane sprawami współdziałania międzygminnego.

Ekspert 1 – Partner współkierujący Działem Prawa Administracyjnego Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, ekspert prawny ogólnopolskich i regionalnych organizacji samorządowych, autor licznych publikacji dotyczących systemu gospodarki odpadami komunalnymi, redaktor naczelny czasopisma PRAWO DLA SAMORZĄDU; członek zespołu doradczego do spraw systemowych rozwiązań w zakresie gospodarki odpadami przy Ministrze Klimatu i Środowiska, aktywny uczestnik prac sejmowych i senackich nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach.

Ekspert 2 – Konsultant w Dziale Prawa Administracyjnego Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu. Doradca prawny jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych, spółek komunalnych oraz organizacji samorządowych. Doświadczony dydaktyk i szkoleniowiec. Autor licznych artykułów naukowych i popularnonaukowych dotyczących prawa samorządowego.

Ekspert 3 – Partner kierujący Działem Prawa Zamówień Publicznych Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu. Autor szeregu publikacji naukowych i popularnonaukowych dotyczących zamówień publicznych oraz prawa administracyjnego, doświadczony trener prowadzący liczne szkolenia dla zamawiających i wykonawców działających w branży odpadowej. Doradca prawny jednostek samorządu terytorialnego i spółek komunalnych w licznych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w trybie in house.